Filipina adalah negara kepulauan dengan lebih dari 7.600 pulau. Negeri yang terletak di utara Indonesia itu memiliki catatan keselamatan maritim yang buruk. Sering kali kapal membawa penumpang dalam keadaan penuh sesak. Selain itu, banyak pula kapal tua yang masih digunakan untuk melaut.
Pada Mei tahun lalu, setidaknya tujuh orang tewas setelah kebakaran di kapal feri Filipina berkecepatan tinggi yang membawa 134 orang.