Menurut pejabat Gedung Putih, Trump telah menerima pengarahan mengenai persiapan tersebut dan ikut terlibat dalam pembahasannya.
Ketika ditanya seberapa nyaman Trump memerintah dengan mengandalkan kewenangan eksekutif jika Kongres dikuasai Demokrat, salah satu sumber menjawab, "Sangat nyaman."
Sejak kembali menjabat pada Januari 2025, Trump memang telah menguji batas-batas kekuasaan presiden. Dia menggunakan kewenangan eksekutif untuk memberlakukan tarif besar-besaran, memperketat penegakan kebijakan imigrasi, memangkas jumlah pegawai pemerintah federal, hingga menjalankan tujuan kebijakan luar negeri, termasuk perang melawan Iran, tanpa persetujuan Kongres atau undang-undang baru.
Salah satu pengecualian adalah paket besar pemangkasan pajak dan belanja pemerintah yang disahkan Kongres yang dikuasai Partai Republik dan ditandatangani Trump menjadi undang-undang pada Juli 2025.
"Selama dua tahun terakhir, Presiden Trump pada dasarnya telah mengabaikan Kongres dan berusaha melakukan sebanyak mungkin melalui perintah eksekutif dan kewenangan presiden," kata Nathan Gonzales, editor Inside Elections, lembaga yang menyediakan analisis politik independen.