Adapun penyebab utang Garuda membengkak akibat sejumlah persoalan masa lalu, di antaranya biaya sewa pesawat yang melebihi standar atau cost wajar hingga masalah efisiensi. Kondisi ini diperparah oleh operasional rute penerbangan Garuda Indonesia yang tidak menguntungkan.
"Rute yang diterbangi banyak yang tidak profitable," kata Wakil Menteri BUMN Kartika Wirjoatmodjo, beberapa waktu lalu.
Selain itu, pembatasan pergerakan massa selama pandemi Covid-19 memberi pukulan besar bagi kinerja perusahaan. Khususnya, okupansi penumpang yang menurun signifikan.