Program Investor Asing EB-5, dikelola oleh Layanan Kewarganegaraan dan Imigrasi AS, disetujui oleh Kongres pada 1990 dengan tujuan merangsang perekonomian AS melalui penciptaan lapangan kerja dan investasi oleh pihak asing.
Menteri Perdagangan AS Howard Lutnick sebelumnya mengkritik Program EB-5 karena dianggap sebagai penipuan.
"Program EB-5 penuh dengan omong kosong, pura-pura, dan penipuan, dan itu merupakan cara untuk mendapat green card dengan harga murah. Jadi Presiden mengatakan, daripada menjalankan Program EB-5 yang konyol ini, kita akan menghentikannya. Kita akan menggantinya dengan kartu emas Trump," kata Lutnick.