Menurut dokumen itu, biaya 275 juta dolar AS untuk paket tersebut akan ditanggung oleh Otoritas Penarikan Dana Kepresidenan AS (PDA). Skema pendanaan itu memungkinkan Amerika Serikat untuk mentransfer barang dan jasa pertahanan dari stok yang mereka miliki dengan cepat, tanpa persetujuan Kongres AS sebagai respons atas keadaan darurat.
Serangan rudal Rusia di Ukraina semakin meningkat dalam beberapa bulan ini. Pada November lalu, seorang pejabat senior Pentagon mengatakan, serangan Moskow itu sebagian dirancang untuk menghabiskan pasokan pertahanan udara Kiev.
Untuk melawan serangan tersebut, Amerika Serikat telah mengirimkan sistem antipesawat canggih, NASAMS, ke Ukraina. Penggunaan senjata itu telah dioperasikan oleh pasukan Kiev selama beberapa minggu.